我國出臺一系列配套法規(guī)文件構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全制度
導(dǎo)語:十二屆全國人大常委會第三十一次會議12月24日上午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。會議聽取了全國人大常委會副委員長王勝俊作的關(guān)于檢查網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定實施情況的報告。
報告指出,近年來,各級黨委政府深入貫徹中央關(guān)于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國”的戰(zhàn)略部署,大力推進網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)信息保護工作,“一法一決定”貫徹實施取得積極成效,但還存在一些困難和問題。執(zhí)法檢查組建議,進一步提高對網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認(rèn)識,正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,加快完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套法規(guī)規(guī)章,著力提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力,進一步加大用戶個人信息保護力度,強化網(wǎng)絡(luò)安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)。
24日提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議的全國人大常委會網(wǎng)絡(luò)安全法、關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定的執(zhí)法檢查報告介紹,近年來,我國大力推進網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)信息保護工作,法律實施取得積極成效。出臺的一系列配套法規(guī)、規(guī)章和政策文件,助推了“一法一決定”的貫徹實施。
報告介紹,為配合“一法一決定”實施,近年來,國務(wù)院相關(guān)部門出臺了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》《新聞出版廣播影視網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等配套規(guī)章、規(guī)劃和政策文件。
全國人大常委會副委員長王勝俊代表執(zhí)法檢查組向常委會作報告時說:“不少單位反映,作為網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律,網(wǎng)絡(luò)安全法不少內(nèi)容還只是原則性規(guī)定,真正‘落地’還有賴于配套制度的完善。比如網(wǎng)絡(luò)安全法雖然對數(shù)據(jù)安全和利用作了規(guī)定,但現(xiàn)實中數(shù)據(jù)運用比較復(fù)雜,數(shù)據(jù)脫敏標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)間數(shù)據(jù)共享規(guī)則等,仍然需要有關(guān)法規(guī)規(guī)章予以明確。”
對此,報告建議,要加快《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護條例》的立法進程,對實踐中普遍感覺難以把握的問題作出明確規(guī)定。此前已制定的一些行政法規(guī)和部門規(guī)章也應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法的要求以及法律實施中遇到的新情況新問題,及時予以修改完善。此外,根據(jù)防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的需要,加強互聯(lián)網(wǎng)刑事立法,研究制定網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防治法,推動網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行政處罰與刑事處罰的有效銜接。
報告指出,各地各有關(guān)部門堅決清理各類違法違規(guī)信息,維護網(wǎng)絡(luò)空間清朗。2015年來,共取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、關(guān)停違法網(wǎng)站13000多家。
網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)黨的長期執(zhí)政,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。“網(wǎng)絡(luò)安全法今年6月1日開始施行。一部新制定的法律實施不滿3個月即啟動執(zhí)法檢查,這在全國人大常委會監(jiān)督工作中尚屬首次。”全國人大常委會副委員長王勝俊代表執(zhí)法檢查組向大會作報告時說。
報告指出,為維護網(wǎng)絡(luò)空間清朗,各地各有關(guān)部門通過開展“掃黃打非”、“劍網(wǎng)”等系列行動,對互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博、公眾賬號、即時通訊工具、網(wǎng)絡(luò)直播中宣揚恐怖暴力、淫穢色情等信息及時清理。2015年以來,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門依法約談違法違規(guī)網(wǎng)站2200余家,取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、關(guān)停違法網(wǎng)站13000多家,有關(guān)網(wǎng)站按照用戶服務(wù)協(xié)議關(guān)閉違法違規(guī)賬號近1000萬個。
根據(jù)執(zhí)法檢查組委托有關(guān)調(diào)查機構(gòu)進行的民意調(diào)查,超過90%的受訪者對治理成效給予肯定,其中有63.5%的人認(rèn)為近年來網(wǎng)絡(luò)上危害國家安全、宣揚恐怖暴力、淫穢色情等違法違規(guī)信息明顯減少。